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中共铁岭县应急管理局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改情况社会公开稿

2019-08-19 08:40:55

根据县委统一部署,2018年11月13日至2019年1月2日,县委第三巡察组对原安监局党组开展了政治巡察,并进行了情况反馈,指出了存在问题,提出了整改建议。我局党组完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见。根据整改意见,我局党组

进行了认真整改,现将整改落实情况公开如下:

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

全局始终能够把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照县委第三巡察组反馈意见和提出的要求,坚持问题导向,勇于担当、压实责任,以上率下、全员参与,深挖根源,坚持问题导向不遮掩回避,落实整改要到人到岗,不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署,研究落实意见

在集中整改之初,应急局党组于2019年3月26日召开了由党组成员、各股室负责人参加的“关于落实县委第三巡察组反馈意见”专题党组扩大会议,会议重点传达了县委第三巡察组反馈意见并认真研究制定了县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案。

(二)加强领导、明确责任

成立了由局党组书记刘凯任组长的巡察整改工作领导小组,其中党支部书记李强任副组长,其他班子成员和各股室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(三)制订整改方案,细化整改措施

将巡察反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,经多次修改完善,形成了《中共铁岭县应急局党组关于落实巡察反馈意见的整改工作台账》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,切实确保县委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导方面

1.党组领导核心作用发挥不充分。

    存在问题:(1)部分重大事项及大额资金使用未经党组会研究通过,2016年关于专家费用的规范、专家服务协议的签订一事,党组会上议而未决,提出“拿出办法重新上会”,但之后再无关于此事的会议记录。”

整改情况:一是进一步规范了党组工作机制。班子全体成员集体认真学习了《中国共产党党组工作条例》,强化了党组政治领导责任,今后工作中将切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是初步制定了《铁岭县应急管理局党组议事规则》,待党组会议讨论通过。三是制定了“专家费使用”方案,并准备提交党组会议研究通过,使专家费使用透明、规范。

整改进展:整改中,基本完成

2.贯彻落实中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神不到位。

存在问题:(2)没有深刻认识落实习近平总书记重要指示批示的政治内涵,在关于习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神专题研讨中,部分党员态度不认真,9篇研讨材料通篇抄袭网络新闻稿。

整改情况:一是将习近平总书记重要指示批示精神、特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神和在辽宁考察时的重要讲话精神列入2019年政治学习重要内容。已于2019年4月8日组织全局机关干部统一学习了“习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神和在辽宁考察时的重要讲话精神”。二是在2019年4月8日召开了由刘凯书记主持的专题会议对全体党员干部进行了党性认识教育,提高党员对理论学习研讨的认识,会上29人郑重承诺坚决不再出现抄袭网络新闻稿的行为并签订承诺书。

整改进展:整改完毕,长期坚持

存在问题:(3)局22名党员干部中,有14名对十九大主题、“两个责任”、“四个意识”等具体内容不了解,此情况占谈话党员干部人数的63%。”

整改情况:已将习近平总书记系列重要讲话精神、十九大报告、“两个责任”“四个意识”等党建应知应会知识纳入了2019年中心组学习和党支部理论学习计划。并于2019年4月8日组织中心组成员和党员干部进行了集中学习。

整改进展:整改完毕,长期坚持

3.落实意识形态工作责任制不到位。

存在问题:(4)局党组对意识形态工作重视不够。2017年没有层层签订责任状,没有召开第一、二季度分析研判会议。

整改情况:一是党组书记与班子成员、党组书记与党支部分别签订了2019年意识形态工作责任状,并召开了第一季度分析研判会议且形成了半年工作汇报。二是制定了《铁岭县应急局加强网络意识形态安全管理规定》制度,并将意识形态工作纳入班子成员带头讲党课的重要内容。三是党组书记带头抓意识形态工作,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他党组成员也按照一岗双责要求,做好了分管范围内意识形态工作。形成了党组书记定期听取和研判意识形态工作的工作机制。三是完善了2019年理论学习计划,并将意识形态工作作为党的思想建设工作的主要内容。

整改进展:整改完毕,长期坚持

(二)党的建设方面

1.党内政治生活开展不规范。

存在问题:(5)民主生活会质量不高。

2015--2018年部分专题民主生活会缺少相互批评、问题台账、整改清单等必要材料。2018年“消除薄熙来、王珉、李文科、吴野松恶劣影响”专题民主生活会中,2篇自我批评材料完全抄袭上年度民主生活会发言材料。二是组织生活会开展不认真。2016-2018年5次组织生活会,均不同程度缺少班子对照检查、征求意见、相互批评、问题台账、整改清单、公示等必要材料。2017年“转变作风、服务群众”专题组织生活会,3篇自我批评材料完全相同,2018年“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”专题组织生活会,12篇自我批评材料不深刻不认真,简单罗列13个方面不存在问题,2018年“薄熙来、王珉、李文科、吴野松恶劣影响”专题组织生活会,第1、2党小组会议照片造假,8篇自我批评材料敷衍了事或互相抄袭。

整改情况:一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》相关要求召开民主生活会,形成班子对照检查、征求意见、相互批评等相关材料,从而提高会议质量。二是专题组织生活会材料由支部严格把关审核,坚决杜绝雷同、抄袭现象再次发生。三是将长期认真做好记录和材料归档工作。

整改进展:整改完毕,长期坚持

存在问题:(6)二是组织生活会开展不认真。

2016-2018年5次组织生活会,均不同程度缺少班子对照检查、征求意见、相互批评、问题台账、整改清单、公示等必要材料。2017年“转变作风、服务群众”专题组织生活会,3篇自我批评材料完全相同,2018年“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”专题组织生活会,12篇自我批评材料不深刻不认真,简单罗列13个方面不存在问题,2018年“薄熙来、王珉、李文科、吴野松恶劣影响”专题组织生活会,第1、2党小组会议照片造假,8篇自我批评材料敷衍了事或互相抄袭。

整改情况:着力加强学习型机关建设。一是提高组织生活会质量,材料质量由支部审核后存档,坚决杜绝自我批评材料不认真、不深刻现象发生。二是坚持集中学习与平时自学相结合,每月至少集中学习2次,同时要求每名党员干部进行深刻的反思,防止类似情况再次发生。三是将长期认真做好记录和材料归档工作。

整改进展:整改完毕,长期坚持

2.党支部规范化建设推进不力。

存在问题:(7)“三会一课”制度落实不到位。

2018年4个党小组会议记录中,第1、2、3小组无会议照片;2018年第4党小组会议记录照片有造假之嫌。1、2、3、4会议记录照片为同一场景不同角度拍摄,5、6、8月会议记录照片为同一场景不同角度拍摄,10月两次党小组会议照片为同一场景不同角度拍摄。

整改情况:一是组织全体人员共同学习了《中国共产党党支部工作条例》,并按要求做好了笔记。二是重新组建了党支部,确定了支部书记、副书记、支部委员等,明确了责任分工,进一步夯实了党建工作基础。三是定期召开了支部党员大会,支部委员会,党小组会,按期开展了班子成员带头上党课工作。四是制定并完善了应急局“三会一课”制度,要求党小组每月至少召开一次党小组会,同时邀请讲师做了专题党课辅导并认真做好了记录和归档工作。

整改进展:整改完毕,长期坚持

存在问题:(8)专题研讨质量不高。

2016年“讲政治、有信念”专题研讨,有抄袭现象;2018年“新时代、新思想、新作为”“重实干、强执行、抓落实”、“学先进典型、树先锋形象”“关于习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神”四次专题研讨有抄袭和雷同现象。

整改情况:一是对党员进行了教育培训,提高了党内政治生活质量。二是加强了党支部规范化建设工作。三是支部将对每份研讨材料的真实性严格把关,逐一审核,保证研讨材料的真实性,坚决杜绝伪造发言提纲等发言材料,坚决杜绝了照片造假行为的再次发生,此项工作将长期坚持下去。

整改进展:整改完毕,长期坚持

3.党组会议记录不规范。

存在问题:(9)局党组会议记录内容过于省略,只简单记录议题及决议,不能全面完整反映会议内容,领导班子执行民主集中制情况未体现。

整改情况:一是完善了党组会议记录制度,做到今后会议记录完整、真实、准确、规范,做到有专人记录,有专门的会议记录簿。二是做好了记录保管归档工作,此项工作将长期坚持下去。

整改进展:整改中,基本完成

(三)全面从严治党方面

1.人员日常管理有待加强。

存在问题:(10)请销假制度执行不到位,2017年起执行指纹签到,比对签到簿和假条,执行请销假制度的连续性和严谨性有待提高。存在上班期间玩手机问题。

整改情况:一是加强了机关作风建设,严肃工作纪律,严格执行请销假制度。机关干部签订了《加强纪律作风建设承诺书》,做到不无故迟到、早退、旷工,工作期间不做与工作无关的事。二是由办公室负责签到、离岗记录的管理监督工作,并定期将检查结果汇报给分管领导,通报给相关股室和个人。

整改进展:整改完毕,长期坚持

2.党风廉政建设工作有待加强。

存在问题:(11)党风廉政建设“两个责任”清单落实不到位。

清单中关于督导、检查的工作内容,无任何纪实材料。

整改情况:一是党组书记与班子成员签订《党风廉政建设主体责任书》,班子成员与分管部门负责人签订《党风廉政建设一岗双责责任书》。二是党组书记每半年听取党组成员落实党风廉政建设责任情况的汇报,切实做好监督管理工作。

整改进展:整改完毕,长期坚持

存在问题:(12)党风廉政建设工作档案管理不到位。

2013—2015年没有资料,2016--2018年材料缺乏连续性。

整改情况:一是制定了档案管理制度,今后将按制度归档立卷。二是党建档案材料由支部和党建办公室负责管理归档。

整改进展:整改完毕,长期坚持

3.违规发放津补贴。

存在问题:(13)2013-2017年累计发放加班补助、工作补助54500元。

整改情况:一是按照巡察组要求退回违规发放的津补贴,上缴至县纪委。明细如下:张辉宇退回14000元,金旭龙退回13000元,杨金龙退回8500元。二是制定财务管理制度。加强财务管理,对财务支出严格把关,各项支出应符合行政单位经费支出规定。

整改进展:整改完毕,长期坚持

存在问题:(14)2013-2016年累计发放奖金1300元。

2013年优秀通讯员奖励300元;2014年通过注册安全工程师考试奖励1000元。

整改情况:严格执行国家统一规定的工资福利政策。不断严肃财经纪律,并将我局津贴奖金工作机制同党风廉政建设工作有机结合起来。津补贴发放必须严格执行国家、省、市、县规定的范围和标准,严禁以任何借口、任何名义、任何方式设立津补贴、奖金等项目。

整改进展:整改完毕,长期坚持

4.违规报销费用。

存在问题:(15)2013-2018年违反八项规定超范围、超标准报销相关费用累计70681.7元。

整改情况:已严格遵守“中央八项规定”要求,加强财务管理,严格按照财政部门预算支出要求进行报销。对下乡检查及外出培训学习等费用必须附会议通知及文件。

整改进展:整改完毕,长期坚持

5.燃油费、洗车费过高

存在问题:(16)2013-2018年燃油费、洗车费数额过大。

整改情况:制定了《公车管理制度》,规范了用车、加油制度,明确了公车定点维修、洗车地点,并将定期向全局公开公车使用情况,自觉接受监督,加强监管。

整改进展:整改完毕,长期坚持

6.公用经费春节慰问建档立卡贫困户。

存在问题:(17)2017-2018年春节慰问建档立卡贫困户合计8000元。

2017年春节慰问建档立卡贫困户5400元;2018年春节慰问建档立卡贫困户2600元。

整改情况:一是按照巡察组要求收回相关款项并上缴。具体明细如下:刘凯1200元,赵斌900元,林有维900元,周放600元,李伟600元,李强300元,李晨明600元,赵东辉600元,王成斌600元,张万军600元,宋海涛600元。二是加强了财务管理,坚决杜绝了此类事件的发生。

整改进展:整改完毕,长期坚持

7.未严格执行政府采购制度。

(18)2013-2015年印刷费累计68200元。

2013年39500元,2014年18900元,2015年9800元,无合同,未进行政府采购。

整改情况:严格执行了政府采购规定,凡使用财政性资金采购政府采购目录内的货物、服务,均实行了政府采购。没有实行政府采购的,一律没有发生采购支出。

整改进展:整改完毕,长期坚持

8.票据管理不规范,报销手续不完备。

存在问题:(19)票据管理不规范,报销手续不完备。

整改情况:严格按照了财政票据使用管理要求,加强了对财政票据管理,财政票据使用后,按照要求填写财政票据封面,财务负责人、经办人签字并加盖单位财务章。完整的填写及复核每一张票据,将财政票据存根联按照号码顺序装订成册并妥善保管,逐步建立长效机制,长期坚持。

整改进展:整改完毕,长期坚持

三、坚持标本兼治,完善整改长效机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动应急事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组将坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果

按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路,在抓好整改的同时,在党建工作方面,要更加注重治本,在建立长效机制上下功夫。将“四个意识”教育深深融入党员干部的言行和生活当中,使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化;建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,建立健全各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

 

 

中共铁岭县应急管理局党组

二〇一九年七月二十日

 

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