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中共铁岭县自然资源局党组关于 县委巡察整改情况的通报

2020-05-13 09:54:05

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署,2019年8月19日至10月12日,县委第二巡察组对中共铁岭县自然资源局党组进行了巡察。2020年1月3日,县委巡察组向中共自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.贯彻落实十九大报告“绿水青山就是金山银山”理念不到位问题

一是关于“对采伐后造林工作监管不到位。县林业局为促进更新造林工作,制定文件,采取对林木采伐者收取保证金及造林更新抵押金的措施,用于委托补植或造林检查合格后返还,但截至2019 年3月采伐保证金账户仍有保证金未及时返还或用于更新补植。”的问题。

二是关于“整治违法使用林地工作落实不到位。按照2018年3月县政府下发的《关于印发铁岭县违法使用林地行为专项整治实施方案的通知》要求,原林业局对涉嫌违法使用林地的26家企业进行专项整治,收取植被恢复保证金,并要求3个月内对林地进行恢复,2019年3月该账户仍有余额未返还,原林业局已对违法使用林地行为进行了整治,但保证金未及时返还。”的问题。

整改措施:违法使用林地案件处理后,按照违法面积由违法责任人自行恢复植被,验收合格,返还植被恢复保证金。

整改进展情况:正在整改,2020年10月前完成。

2.“三重一大”制度执行不力问题

关于“原林业局2016年-2019年3月份大宗苗木采购,涉及千万亩经济林、村屯绿化以奖代补、三北造林等多个专项资金。2016年所有苗木采购均没有通过党委会研究,2017年、2018年苗木采购在党委会上只是简单提到大果擦子及红松两个品种,对于询价过程、购苗量、销售方、总价款及如何签定履行合同等内容均无详细记录。”的问题。

整改措施:严格执行“三重一大”制度。今后,对于造林绿化用苗采购要对本地及周边地区进行详细询价,根据造林绿化实际需求订购各种苗木(特殊情况除外,如:临时增加任务量、造林地块变动、造林绿化工程苗木品种调整等情况),对即将采购的苗木,经苗木采购领导小组初步定价后,报请自然资源局党组会最终审定,之后,再由林业局授权代表与苗木销售方签订苗木购销合同(内容主要包括:订购苗木品种、数量、总价款以及履行合同细则等约定),进一步完善各种必备手续。

整改进展情况:正在整改,2020年6月前完成。

3.缺乏责任意识,存在慢作为现象问题

关于“原国土局预收征地管理费、征地保证金、复垦保证金,应返未返,存在慢作为现象。如:2006年预收65185部队征地管理费2.8万元,但该项目并未批准,管理费应返未返。”的问题。

整改措施:我局严格按照《土地复垦条例》规定,组织自然资源、林业、农业业部门对工程临时用地进行临时土地复垦验收,并尽快返还预存的临时用地土地复垦保证金。

整改进展情况:正在整改,2020年5月前完成。

4.党内政治生活开展不实,存在老好人思想我问题

关于“批评与自我批评开展不实,互相批评辣味不足,存在“自我批评谈情况,互相批评谈希望”的现象。部分班子成员对其他班子成员的批评意见流于形式,只是从发言提纲中原话抄录,批评内容只是下一步工作建议。部分班子成员对班子及班子成员评价时,只是说都挺好、没有不足。对于存在的问题和不足,避重就轻,不能够客观进行评价。”的问题。

整改措施:进一步加强基层组织建设,认真落实谈心谈话、民主评议党员等制度,严格要求组织生活会质量,特别是班子成员必须严格遵守双重组织生活纪律,会前认真学习,广泛征求意见,认真开展批评与自我批评。

整改进展情况:已完成。

(二)党的思想建设方面

1.中心组学习未按要求贯彻执行问题

关于“个别班子成员2018年中心组学习笔记无后半年内容。原林业局中心组学习记录不真实,会议照片人数16人,实际参会8人。原国土局中心组2017年、2018 年学习计划90%雷同,其中两年的学习内容完全相同。”的问题。

整改措施:严格按照要求认真制定学习计划,开展中心组学习,严肃认真对待,并记好中心组学习笔记,字迹工整,干净整洁。

整改进展情况:已完成。

2.党员教育管理宽松软,党员学习教育质量不高问题

关于“机关党员学习笔记存在后补、学习内容缺失等问题。个别党员2019年学习笔记只有标题没有学习内容,7次记录总字数不超过500字,个别党员通过更改姓名利用他入学习笔记。”的问题。

整改措施:认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。加强专业理论知识学习,结合工作实际、行业特点,认真学习相关专业理论知识,做好学习笔记,每半年检查一次学习笔记。

整改进展情况:已完成。

(三)党的组织建设方面

1.落实党建工作责任制不到位,存在重业务轻党建现象问题

关于“领导班子对党建工作投入精力不多,缺少有效的监督检查措施。比如党组会内容多为业务工作,党建工作“边缘化”。各支部基层党建工作开展不认真、不规范,党建工作材料多次出现支部之间互相抄袭的情况。2016年、2017年、2018年组织生活会56人次个人发言材料雷同。通过谈话了解,个别党支部书记、支委对党建基本常识不能准确把握,对“三会一课”开展次数、“党日活动”开展时间不清楚、不了解。60%的党员干部对“五大发展理念”、“三大攻坚战”等党的基础知识不了解。”的问题。

整改措施:班子成员认真担负“一岗双责”,对分管股室加强思想教育,以党建工作促进业务工作。严肃党内政治生活,加强对意识形态工作的引领,进一步加强支部规范化建设,将支部委员配齐配强,认真落实“三会一课”制度,由支部书记对党员干部发言材料进行把关,在全局范围内开展党建知识培训。

整改进展情况:已完成。

2.基层党组织建设缺乏有效措施问题

一是关于“原国土局民主生活会开展不实。个别班子成员发言提纲未按县委关于民主生活会的要求,对照几个方面进行剖析,只是简单写了下一步工作打算。民主生活会材料整段雷同,发言材料没有结合实际撰写,流于形式。”的问题。

二是关于“三会一课制度执行不严。原林业局党支部缺少2017年党员大会记录,原国土局党支部缺少2017年、2018 年支委会记录。”的问题。

三是关于“主题党日活动开展不规范。第一党支部党日活动2019年5到7月未按计划开展,活动中缺少议政、收党费环节;原林业局机关支部2016年、2017年党日活动实施方案99% 雷同。”的问题。

整改措施:抓好党组织阵地建设和党员党性修养,服务意识、法治意识、产业发展等方面的培训,严格执行党内组织生活制度,对党员发言、相互批评等材料由支部书记把关,党办定期进行检查指导。

整改进展情况:已完成。

 (四)党的作风建设方面

1.履行主体责任有差距,党风廉政建设工作抓得不够实问题

关于“班子整体履行全面从严治党主体责任不强,没能做到针对单位存在的实际问题,认真研究制定详细的从严治党主体责任清单,往往都是将上一年的清单改一改就了事。原林业局没有开展党风廉政建设主体责任清单中“制定《党风廉政考核方案》、提交半年党风廉政建设报告”等工作。”的问题。

整改措施:明确责任,针对清单做出细致的整改措施,充分发挥职能,对所承担的工作抓实抓细,做到事事有人负责,层层落实到位,强化监督。进一步压实主体责任,履行全面从严治党主体责任,制定详细的从严治党主体责任清单。

整改进展情况:已完成。

2.党风廉政建设材料“拿来主义”问题

关于“原林业局2016年《党风廉政建设工作计划》中多处出现“民政系统”等表述,照抄照搬,内容与本单位实际不符。”的问题。

整改措施:加强班子成员的政治意识,认真查找存在的问题,对存在问题进行认真梳理,年终上交高质量的述职述廉报告,并举行述职述廉报告会。

整改进展情况:已完成。

(五)围绕党的纪律建设方面

1.“一岗双责”压力传导不够问题

关于“部分班子成员对“一岗双贵”认识有偏差,认为党风廉政建设大多是党务干部的工作,忽视了党风廉政建设在日常工作中的重要性;班子成员对分管领域廉政教育提醒工作落的不实,未能提供2016年和2018年重要时间节点约谈记录,廉政提醒谈话制度落实不到位。”的问题。

整改措施:认真落实一岗双责主体责任,做到经常和分管部门负责同志谈心,了解部门同志工作状态和生活状态,做到及时提醒,及时纠偏。

整改进展情况:已完成。

2.源头防范和内部监督虚化问题

关于“2013年以来违法违纪人员达 12人(原因土资源局8人、原林业局4人),其中党员11人,属违纪多发部门。领导班子对一些重要岗位监管不到位,查纠不及时,风险点排查不够彻底,一些重要部门容易滋生腐败的土壤和条件依然存在,没有从源头上杜绝腐败问题的发生。”的问题。

整改措施:开展党风廉政谈话,加强风险防控意识,进一步加强风险点排查,从源头上杜绝腐败问题的发生。深入基层常态化,对一些重点领域和关键岗位进行监督,及时查纠,特别是一些重要部门容易滋生腐败的土壤和条件的监督管理。提升风险防控意识,彻底排查风险点。

整改进展情况:已完成。

3.党风廉政建设警示教育不够深入问题

关于“在多人相继因违法违纪被调查处理后,党组织只在机关干部大会上对本系统违法违纪情况进行通报,没有召开专题警示教育大会,反面典型警示教育作用发挥不明显。”的问题。

整改措施:把开展警示教育活动作为加强机关作风建设、促进领导干部廉洁自律的一项重要工作,精心组织,结合实际,创新形式,贯彻落实到具体工作,对违纪情况进行通报并召开警示教育大会,发挥反面典型警示教育作用。不断增强廉洁自律的自觉性,提高拒腐防变的能力和抵制各种违法违纪行为。

整改进展情况:已完成。

4.机关请销假制度执行不严问题

关于“通过个别谈话和检查机关工作纪律发现,自然资源局部分中心所工作人员经常无故缺勤。如个别工作人员常年请病假,但只提供了巡查期间医生开据的病情介绍,缺少巡察前请假条。”的问题。

整改措施:明确目标,学习整改。利用集中学习日,通过组织广大干部职工学习县机关纪律请销假制度和局请销假制度等方案,进一步明确机关工作纪律,引导广大干部职工积极投入到机关纪律整改工作。成立小组,对照检查。成立局机关纪律整改领导小组,严格督导局各部门落实机关纪律整改工作,确保整改工作落实到位。狠抓落实,建立长效。工作小组采取定期或不定期的检查方式对各部门进行检查,对发现有执行机关纪律不严,整改不到位的部门和个人在全局进行通报批评,责令当事人作出书面检讨并纳入年终考评。重点解决了广大干部职工对机关纪律规章制度认识不够,执行不严,请假条上报不及时等问题。

整改进展情况:已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话78833457;邮政信箱辽宁省铁岭县凡河新区金沙江路18号铁岭县自然资源局;电子邮箱tlxgtjdw@163.com。

 

 

 

中共铁岭县自然资源局党组

2020年2月28日       


 

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